眉山市人民政府关于印发眉山市社会稳定风险评估实施办法的通知 主动公开 2017-03-03 眉府发[2017]6号 　　各县（区）人民政府，市级各单位、部门：　　《眉山市社会稳定风险评估实施办法》已经市第四届人民政府7次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。　　眉山市人民政府　　2017年3月3日　　眉山市社会稳定风险评估实施办法　　第一章 总 则　　第一条　为规范重大行政决策社会稳定风险评估工作，维护人民群众根本利益，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）《四川省社会稳定风险评估办法》（省政府令第313号），结合眉山实际，制定本办法。　　第二条 本市行政区域内，各级人民政府及其职能部门、具有行政管理职能的单位开展社会稳定风险评估工作适用本办法。　　第三条 本办法所称社会稳定风险评估，是指重大行政决策决定前，对重大行政决策存在的社会稳定风险因素进行识别、分析、预测和评估，确定风险等级，作出风险评估结论，采取有效措施，防范、化解和控制社会稳定风险因素的过程。　　第四条 社会稳定风险评估工作应当遵循科学合法、公开公正、权责统一和统筹兼顾原则，依照本办法规定的程序进行。　　第二章 评估工作的组织领导、实施和保障　　第五条 市、县（区）人民政府应当建立政府行政首长任组长的社会稳定风险评估工作领导小组，领导和管理本行政区域内的社会稳定风险评估工作。领导小组办公室设在同级党委维稳办，负责本行政区域内社会稳定风险评估工作的综合协调、督促指导、审查备案。　　决策主体、评估主体、实施主体具体组织开展重大行政决策社会稳定风险评估工作。作出重大行政决策的人民政府及其职能部门或法律、法规授权的组织是决策主体；对重大行政决策开展社会稳定风险评估的人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织是评估主体；组织实施重大行政决策的人民政府、部门或者其他组织是实施主体。　　第六条 对重大行政决策开展社会稳定风险评估工作，应当按照“属地管理、分级负责”“谁决策谁负责、谁主管谁负责”原则，由决策主体指定评估主体或者由决策提出部门、政策起草部门、项目报建单位、改革牵头部门、重大活动主办单位作为评估主体负责评估工作。　　市级事权项目在县（区）实施的和跨县（区）、跨部门的项目，由市人民政府指定市级部门或县（区）人民政府作为评估主体。　　评估主体对评估过程、评估结果的真实性、准确性、合法性负责。评估主体可自行组织开展评估工作，也可委托具备相应评估资质的中介组织开展评估工作。委托中介组织开展评估的，评估主体应当通过竞争方式择优确定中介组织，依法签订委托合同，约定评估内容、程序、经费、违约责任等，提供必要服务保障，严格管理评估过程，严格审查评估报告，依据实际情况及中介组织的评估报告，综合作出最终评估结论。　　第七条 重大行政决策社会稳定风险评估工作经费和评估经费由同级人民政府相关部门予以保障。　　第八条 市社会稳定风险评估工作领导小组办公室（市委维稳办）依据省人民政府制定的社会稳定风险评估指标体系对风险评估报告进行备案。　　第九条 中介组织在眉山市境内开展社会稳定风险评估的收费标准按省价格行政部门制定的中介组织社会稳定风险评估收费指导标准执行。　　第三章 评估范围　　第十条 下列重大行政决策应当开展社会稳定风险评估：　　（一）涉及职工分流或者职工利益变动的国有企业（国有控股企业）改制、重组、上市、拆迁和职工收入分配制度等重大事项；涉及事业单位机构改革事项；　　（二）涉及养老保险、医疗保险等社会保险制度和社会救助政策等重大调整；水、电、燃气、教育、医疗等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；　　（三）涉及农村集体土地征收、被征地农民补偿安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施；涉及经济适用房等住房保障政策重大调整；涉及城市基础设施建设和国有土地上房屋征收补偿、居民安置等政策重大调整；　　（四）大中型水利水电工程涉及编制建设征地移民安置规划大纲、编制移民安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收，以及涉及人数多、关系移民群众切身利益的重大敏感问题等事项；　　（五）涉及行政区划重大调整；　　（六）可能造成重大环境影响或者存在重大环境风险的建设项目，可能造成重大安全事故隐患的建设项目，重大自然灾害后的重要恢复重建建设项目等；　　（七）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动；　　（八）其他涉及群众切身利益，可能对社会稳定产生影响的重大行政决策。　　第四章 评估内容　　第十一条　社会稳定风险评估内容应当包括合法性评估、合理性评估、安全性评估、可行性评估、可控性评估等。　　（一）合法性评估应当包括决策主体、决策权限、决策程序、决策内容等是否符合法律、法规和国家政策规定；　　（二）合理性评估应当包括重大行政决策的社会效益、经济效益和生态效益等是否符合人民群众现实利益、长远利益和合法权益；　　（三）安全性评估应当包括重大行政决策是否存在国家安全、公共安全等隐患；　　（四）可行性评估应当包括重大行政决策实施方案、实施物质条件、实施时机等是否符合地区、行业发展和人民群众利益；　　（五）可控性评估应当包括重大行政决策存在的社会稳定风险因素及其预防措施和应急处置预案等。　　第五章 评估程序　　第十二条 评估主体应当按照下列程序开展社会稳定风险评估工作：　　（一）根据重大行政决策涉及的内容，制定社会稳定风险评估工作方案，明确评估方式、步骤、时限和目标要求；　　（二）根据社会稳定风险评估工作方案可以采取查阅文件资料、实地调查、问卷调查、民意测验、座谈走访、网络舆情、听证会、评审会、公示等方式听取各方面意见，收集相关信息；　　（三）对重大行政决策实施前、实施中、实施后存在的显性风险、潜在风险进行识别、分析，确定社会稳定风险因素类别、概率、范围等；　　（四）根据社会稳定风险因素制定预防措施；　　（五）根据社会稳定风险评估指标和预防措施确定社会稳定风险等级。大部分群众有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件或重大网络舆论炒作的为高风险；部分群众有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突的为中风险；多数群众理解支持但少部分人有意见的为低风险；　　（六）根据社会稳定风险等级确定可实施、暂缓实施、不实施的评估结论；　　（七）编制社会稳定风险评估报告。社会稳定风险评估报告应当包括：重大行政决策基本情况、评估过程及方法、评估内容、分析论证、预防措施、风险等级和评估结论等内容。评估报告由评估主体主要负责人签字后报送决策主体，并抄送决策实施主体和同级党委维稳办备案。　　涉及国家秘密的重大行政决策开展社会稳定风险评估应当遵守国家有关保密规定。　　第六章 评估结果运用和决策实施跟踪　　第十三条 决策主体根据社会稳定风险评估报告，按照法定程序，对重大行政决策作出实施、暂缓实施、不实施的决定。　　第十四条 对决定实施的重大行政决策，实施主体应当根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规的规定制定应急处置预案。　　第十五条 在重大行政决策实施过程中，发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件时，实施主体应当根据预防措施和应急处置预案妥善处置；预防措施和应急处置预案无法有效化解时，决策主体应当及时作出暂缓实施或者终止实施的决定。　　第十六条 暂缓实施、不实施或者终止实施的重大行政决策，决策主体重新决策时应当按照本办法规定开展社会稳定风险评估。　　第七章 责任追究　　第十七条 违反本办法规定，决策主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：　　（一）重大行政决策作出决定前未开展社会稳定风险评估的；　　（二）在重大行政决策实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件，预防措施和应急处置预案无法有效化解时，未及时作出暂缓实施或者终止实施的决定的;　　（三）暂缓实施、不实施或者终止实施的重大行政决策，重新决策时未按照本办法规定开展社会稳定风险评估的；　　（四）违反法律、法规其他情形。　　第十八条 违反本办法规定，评估主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：　　（一）未按照本办法规定的评估程序、内容开展社会稳定风险评估的；　　（二）在社会稳定风险评估过程中，徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假的；　　（三）未按照法律、法规和国家、省上的有关规定，通过竞争方式择优确定中介组织对重大行政决策开展社会稳定风险评估的；　　（四）未对中介组织提交的社会稳定风险评估报告进行审查的；　　（五）违反法律、法规的其他情形。　　第十九条 违反本办法规定，实施主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：　　（一）在重大行政决策实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件时，未根据预防措施和应急处置预案妥善处置的；　　（二）违反法律、法规的其他情形。　　第二十条 违反本办法规定，中介组织辅助开展社会稳定风险评估过程中，有下列行为之一的，由发展改革行政部门将中介组织和参与人员信息录入征信系统；引发社会稳定风险事件的，中介组织和参与人员被录入征信系统之日起不得参与社会稳定风险评估业务；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：　　（一）在社会稳定风险评估过程中弄虚作假的；　　（二）出具虚假评估结论的；　　（三）违反法律、法规的其他情形。　　第二十一条 违反本办法规定，国家机关及其工作人员虚报、冒领、贪污、挪用、截留、挤占、骗取社会稳定风险评估经费的，由相关行政部门依法追回有关财政资金，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　　第八章 附 则　　第二十二条 本市行政区域内国有企业及国有控股企业社会稳定风险评估工作参照本办法执行。　　第二十三条 本办法由市社会稳定风险评估工作领导小组办公室（市委维稳办）负责解释。　　第二十四条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年，有效期届满后自动失效，不得作为适用依据。 链接：眉山市人民政府关于印发眉山市社会稳定风险评估实施办法的通知

关于印发资阳市社会稳定风险评估实施细则的通知  2017年12月27日，资阳市人民政府印发《资阳市社会稳定风险评估实施细则》，细则详情如下： 第一章 总 则 第一条 为进一步规范和全面推进社会稳定风险评估工作，正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和化解社会矛盾，切实维护社会稳定，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）和《四川省社会稳定风险评估办法》（省政府令第313号）及其他有关规定，结合资阳实际，特制定本实施细则。 第二条 资阳市行政区域内，各级人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会及其职能部门、具有行政管理职能的单位、以及法律、法规授权的组织，在决定关系群众切身利益和社会普遍关注的重大事项前所开展的社会稳定风险评估工作，适用于本实施细则。 第三条 本细则所称社会稳定风险评估，是指在重大事项决定前，对可能引发的社会稳定风险实行科学预测、综合研判，确定风险等级，作出风险评估结论，制定有效预防、控制和化解社会稳定风险因素的过程。 本细则所称重大事项，是指我市范围内有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大改革措施、重大项目和影响社会公共秩序的重大活动等事项。 第四条 社会稳定风险评估工作应当坚持以下原则： （一）应评尽评、依法决策原则。凡是按规定应当进行社会稳定风险评估的重大事项必须评估，未经评估的不决策、不出台、不实施。 （二）属地管理、各负其责原则。市、县（区）、乡镇（街道）政府（办事处）负责组织、领导、实施本辖区的社会稳定风险评估工作。各级各部门和企事业单位按照“谁主管、谁负责”“谁批准、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁许可、谁负责”和归口评估的要求，负责主管领域、行业的社会稳定风险评估工作。 （三）科学合法、公开公正原则。坚持新发展理念，按照国家法律法规、党的路线方针政策和规范程序，充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取意见，全面分析论证，科学客观评估，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，准确研判各种社会稳定风险及其影响程度，实现评估结论的客观准确。 （四）统筹兼顾、权责统一原则。把评估结果作为决策的重要依据，统筹考虑发展与稳定、整体与局部以及不同利益和各方面的关系，审慎作出决策。 第五条 社会稳定风险评估应列入各级人民政府及其职能部门和具有行政管理职能单位进行重大决策的必经程序。 第六条 重大事项的社会稳定风险评估工作经费和评估经费纳入同级人民政府财政预算予以保障。 第二章 组织领导 第七条 市、县（区）人民政府应当建立社会稳定风险评估工作领导小组，领导和管理本区域内社会稳定风险评估工作，政府主要负责同志任组长，政府分管负责同志任副组长，各有关部门（单位）主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在同级党委维稳办，负责本行政区域内社会稳定风险评估工作的指导调研、综合协调、监督检查、业务培训、备案审查和目标考核等。 第八条 高新区、临空经济区和各部门（单位）要建立社会稳定风险评估领导小组，明确责任领导、牵头职能科（股）室，负责社会稳定风险评估工作。 第九条 市、县（区）应当建立社会稳定风险评估专家库和评估机构库，明确资质、规范管理。 第三章 评估主体 第十四条 评估主体负责组织相关部门或者专家开展社会稳定风险评估，也可以通过向社会购买服务方式，委托中介组织开展社会稳定风险评估。 第十五条 中介组织参与社会稳定风险评估工作应当具备以下条件： （一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力； （二）具备开展社会稳定风险评估的能力和人员； （三）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （四）前三年内无重大违法记录，信用状况良好； （五）符合法律、法规和政策规定的其他条件。 第十六条 中介组织参与社会稳定风险评估应当纳入政府采购管理范围。按照国家法律法规等有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式择优确定中介组织，并依法签订社会稳定风险评估委托合同，约定评估内容、程序、经费、违约责任等内容。 第十七条 市、县（区）价格行政部门应当制定中介组织社会稳定风险评估收费指导标准。 第五章 评估范围 第十八条 凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、规模大、影响大、容易引发社会稳定问题的重大事项，在实施前应开展社会稳定风险评估工作。具体包括： （一）涉及国有企业（国有控股企业）、集体企业改制重组、上市、拆迁中涉及产权转让、资产处置、人员安置、社会保障和职工收入分配制度等重大事项；涉及机关、事业单位机构改革中涉及人员安置、资产处置和社保关系，职工待遇调整等； （二）涉及养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度及促进就业政策和低保、抚恤等社会救助政策重大调整；水、电、燃气、医疗、教育、公共交通等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；涉及各利益群体的行业政策、建设规划、交通营运权以及网络约车、共享单车、共享汽车等重大政策出台和调整； （三）涉及农村土地、林地经营权流转及农民土地、林地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面的重大政策调整；涉及经济适用住房、廉租住房等住房保障政策重大调整，城市基础设施建设、规划变更、旧城（棚户区）改造中的拆迁、补偿、居民安置等政策重大调整，房地产市场、物业服务管理等政策重大调整； （四）大中型水利水电工程涉及编制建设征地移民安置规划大纲、编制移民安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收，以及涉及人数多、关系移民群众切身利益的重大敏感问题等事项；涉及矿产、旅游等资源开发和交通、公共服务设施等涉及群众切身利益的重大工程建设； （五）涉及行政区划重大调整； （六）可能造成重大环境影响或者存在重大环境风险的建设项目，可能造成重大安全事故隐患的建设项目等；涉及洪涝、干旱、地震等重大自然灾害后恢复重建的重大项目建设； （七）涉及公共安全，敏感性强，组织或参与人数在1000人以上，或1000人以下可能对社会公共秩序和社会稳定产生影响的重大文娱、体育、集会、商贸等活动； （八）其他涉及群众切身利益，可能对社会稳定产生影响的重大事项。 各级政府及其职能部门和具有行政管理职能的单位或法律法规授权的组织，按照前款规定并结合职能职责和权限，制定本系统、本行业社会稳定风险评估范围。 第六章 评估内容 第十九条 重大事项社会稳定风险评估报告内容应当包括合法性评估、合理性评估、安全性评估、可行性评估、可控性评估等。 （一）合法性评估应当包括重大事项的评估责任主体资格是否符合相关法律、法规、规章以及党和国家有关规定；重大事项决策内容、决策程序是否符合现行相关法律、法规、规章以及党和国家有关政策规定；重大事项所涉及政策调整、利益调节的依据是否合法。 （二）合理性评估应当包括重大事项是否符合广大人民群众的根本利益；是否兼顾了不同利益群体的合理诉求，相关补偿标准和其他救助标准依据是否充分，是否合理、公平、公正；是否保持了政策的连续性、稳定性、严密性以及与相关政策、措施的协调性，是否会导致其他地区、行业、群体间的相互攀比；拟采取的措施和手段是否必要、充分、适当，所选择的措施和手段对所涉及利益群体权益的损害是否最小。 （三）安全性评估应当包括重大事项是否存在国家政治安全特别是政权安全、制度安全和公共安全隐患；是否可能发生环境污染、生态破坏；是否存在重大安全事故隐患。 （四）可控性评估应当包括重大事项是否存在重大社会治安事件、较大以上群体性事件、过激的网络负面舆论以及其他影响社会稳定的因素；可能引发的社会稳定风险是否可控，能否得到有效防范和化解，是否制定了有效的防范化解措施和应急处置工作预案。 （五）可行性评估应当包括重大事项出台的时机和条件是否成熟；是否符合经济社会发展总体水平；本级财力是否能承受；相应的主、客观条件是否基本具备；是否超越大多数群众的承受能力，是否已征求广大群众的意见，并得到大多数群众的支持、认可、理解。 （六）预防化解稳定风险的对策措施和应急处置预案，应明确组织领导、职责分工、指挥联络方式及预防处置工作的具体方案、措施； （七）评估责任主体要作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。 第七章 评估程序 第二十条 重大事项社会稳定风险评估按照与人民群众切身利益关联的密切程度和社会稳定的风险程度的大小，可分为一般性评估和重点性评估。一般性评估适用于评估责任主体认为涉及面较小或稳定风险较低，不会发生群体性上访或群体性事件的重大事项。重点性评估适用于评估主体认为社会稳定风险较大，有可能发生规模性群体性上访或较大以上群体性事件的重大事项。 第二十一条 一般性评估由评估主体落实专人对重大事项的稳定、信访进行先期预测评估，通过收集资料、摸清情况、分析隐患进行全面预测预判，落实维稳信访责任，确保各类风险早预防、早化解，并形成《社会稳定风险评估报告》。重点性评估由评估主体严格按照社会稳定风险评估程序组织实施。 第二十二条 评估主体开展社会稳定风险评估应当按照以下程序进行： （一）制定评估方案。根据重大事项涉及的内容，制定社会稳定风险评估方案，明确评估的具体内容、步骤、方式、时限和目标，做好评估前的各项准备工作。对于涉及范围广、时间跨度大的重大事项，可制定总体评估方案和分阶段评估方案。 （二）广泛征求意见。广泛向社会公布重大事项的基本情况、相关法律法规政策等；评估事项所涉及面较大的，要通过互联网、社交软件和广播、电视、报纸等媒体进行广泛宣传，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。采取查阅资料、召开座谈会、实地调研、重点走访、问卷调查、民意测验、网络舆情、听证会、公示等多种形式，广泛征求各利益相关方特别是直接利益群体的意见，深入了解群众对所评事项的满意度、支持度、拥护度等。 （三）识别分析风险。采取定量和定性相结合的方式围绕重大事项的合法性、合理性、安全性、可控性、可行性及其他相关问题进行全面分析，确定社会稳定风险因素类别、概率、范围等。 （四）制定防范措施。根据排查识别的稳定风险，一对一制定并落实切实可行的防范化解措施。 （五）组织专业评审。根据重大事项涉及的领域和影响稳定的程度，可组织相关部门领导、专家学者、人大代表、政协委员以及社会人士，对重大事项社会稳定风险识别的真实性、准确性进行核查，对防范化解措施实施的有效性进行审定，对重大事项实施的可行性进行评估，并形成评审意见。 （六）确定风险等级。根据社会稳定风险指标、预防措施实施后的风险防控、专业评审的结论，综合确定社会稳定风险等级。风险等级分为高风险、中风险、低风险3类，大部分群众有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件的，为高风险；部分群众有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突的，为中风险；多数群众理解支持但少部分人有意见的，为低风险。 （七）编制评估报告。社会稳定风险评估报告应当包括重大事项的基本情况、评估过程及方法、评估内容、风险隐患、分析论证、预防措施、风险等级和评估结论等内容。 （八）上报备案审查。凡报送市、县（区）政府决策的重大事项，评估责任主体要在上报决策草案时一并上报《社会稳定风险评估报告》。市、县（区）政府办公室对未提交《社会稳定风险评估报告》的决策草案一律不得列入政府常务会议题。 由市、县（区）人民政府决策的重大事项和市发展改革委审批、核准、备案的重大项目，社会稳定风险评估报告要在市委维稳办备案。市级部门决策、许可的重大事项的社会稳定风险评估报告在本部门维稳机构备案。县（区）级部门和乡镇（街道）政府（办事处）决策、许可的重大事项的社会稳定风险评估报告，要在县（区）党委维稳办备案。重大决策评估完成后，要建立完善评估档案，并及时录入《四川省维稳工作平台》。 第二十三条 涉及国家秘密的重大事项的稳定风险评估工作应当遵守国家有关保密规定。 第八章 评估结果运用及决策实施跟踪 第二十四条 重大事项决策须经决策机关领导班子会议集体讨论决定，社会稳定风险评估结论要作为重要依据。决策主体根据社会稳定风险评估报告，按照法定程序，对重大事项作出实施、暂缓实施、不实施的决定。 （一）对决定实施的重大事项，实施主体应制定维护社会稳定预案，落实责任，细化措施，扎实做好风险防范和化解工作，并严密监控、及时排查化解可能出现的新隐患、新矛盾。对出现新的风险后，可能引发重大社会稳定问题的，重大事项实施主体应立即暂停实施，并根据预防措施和应急处置预案妥善处置；预防措施和应急处置预案无法有效化解时，决策主体应当及时作出暂缓实施或者终止实施的决定。 （二）对决定暂缓实施的重大事项，实施主体应根据排查的稳定风险，制定工作措施，开展有效的化解，等条件成熟再启动社会稳定风险评估。 （三）对决定不实施的重大决策事项，实施主体应严格把控，严禁擅自、盲目实施。 （四）贯彻、落实、执行中央、省、市决策的，实施主体应当提前排查防范可能存在的稳定风险，制定工作预案，严防发生重大涉稳事件。在实施中，若遇到中等以上涉稳风险的，应立即暂停实施，并及时向上级报告。 第二十五条 暂缓实施、不实施或者终止实施的重大事项，决策主体重新决策时应当按照本细则规定重新开展社会稳定风险评估。 第九章 检查考评 第二十六条 各级人民政府要切实加强对重大事项社会稳定风险评估工作的监督检查。党委维稳办及指导协调机构负责本行政区域社会稳定风险评估工作的综合协调和督促指导，并对矛盾纠纷排查化解工作进行跟踪督办。市、县（区）党委政府督查室每年要开展专项督查，发现问题和督促整改问题，推动工作落实。 第二十七条 社会稳定风险评估工作纳入各级党委、政府综合目标进行考核，考核结果作为党政领导班子和领导干部综合评价的重要依据，由市、县（区）委维稳办具体负责组织实施。 第十章 责任追究 第二十八条 违反本细则规定的，已有法律、法规、政策规定的，从其规定。 第二十九条 违反本细则规定的，决策主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任： （一）重大事项作出决定前未开展社会稳定风险评估的； （二）在重大事项实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件，预防措施和应急处置预案无法有效化解时，未及时作出暂缓实施或者终止实施的决定的； （三）暂缓实施、不实施或者终止实施的重大事项，重新实施前未按照本办法规定开展社会稳定风险评估的； （四）违反法律、法规、规章规定的其他情形。 第三十条 违反本细则规定，评估主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任： （一）未按照本办法规定评估程序、内容开展社会稳定风险评估的； （二）在社会稳定风险评估过程中，徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假的； （三）未按照法律法规、规章和国家及省市的有关规定，通过竞争方式择优确定中介组织对重大事项开展社会稳定风险评估的； （四）未对中介组织提交的社会稳定风险评估报告进行审查的； （五）违反法律法规、规章规定的其他情形。 第三十一条 违反本细则规定，实施主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任： （一）在重大事项实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件时，未根据预防措施和应急处置预案妥善处置的； （二）违反法律法规、规章规定的其他情形。 第三十二条 违反本细则规定，中介组织开展社会稳定风险评估过程中，有下列行为之一的，由发展改革行政部门将中介组织和参与人员信息记入征信系统；引发社会稳定风险事件的，中介组织和参与人员被记入征信系统之日起不得参与社会稳定风险评估业务；涉嫌犯罪的中介组织参与人员，移送司法机关依法追究刑事责任： （一）在社会稳定风险评估过程中弄虚作假的； （二）出具虚假评估结论的； （三）违反法律法规、规章规定的其他情形。 第三十三条 违反本细则规定，国家机关及其工作人员虚报、冒领、贪污、挪用、截留、挤占、骗取社会稳定风险评估经费的，由相关行政部门依法追回有关财政资金，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第三十四条 应当追究责任的，启动责任追究。由党委维稳办提出责任追究事项，报经同级社会稳定风险评估工作领导小组批准后，由党委维稳办牵头，组织人事、群工信访、综治法制等部门组成联合调查组，对相关部门和人员开展调查。对涉嫌违反党纪政纪的，将调查结果交纪检监察机关并由其按照有关规定程序办理；对责任人需要进行组织处理的，交由组织、人社部门按干部管理权限进行组织处理；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对情节较轻的，由党委维稳办负责人对相关地区、单位负责人进行约谈、告诫，并责令作出书面检查、通报批评。市委维稳办发现县（区）应当进行责任追究而没有追究的，可责成县（区）委维稳办启动责任追究程序。 第十一章 附 则 第三十五条 县（区）政府、高新区管委会、临空经济区管委会、市级各部门（单位）应当根据《四川省社会稳定风险评估办法》和本实施细则，制定本地本部门社会稳定风险评估操作规范或指南。 第三十六条 出台、实施涉及群众切身利益和社会普遍关注重大事项的经济组织、社会团体，应当参照本实施细则开展社会稳定风险评估。 第三十七条 本实施细则由市社会稳定风险评估工作领导小组办公室（市委维稳办）负责解释。 第三十八条 本实施细则自2018年1月1日起实施。  

        2022年4月1日，安岳县委书记、县长刘建华主持召开县委常委会议，常委会会前学法学习《四川省重大决策社会稳定风险评估办法》。会上，县委常委、政法委书记陈千胜领学了《评估办法》，介绍了《评估办法》出台背景，从重大决策社会稳定风险评估的适用范围及概念、评估的主体、范围、内容、方式、程序、结果及运用等方面对《评估办法》作了深入解读，并提出全县贯彻建议意见。　　 　　刘建华强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持以人民为中心，切实把法治思维和法治方式贯彻到重大决策社会稳定风险评估工作全过程，统筹推进经济社会发展和维护国家安全、社会稳定工作，为建设更高水平的平安安岳、法治安岳提供有力支持和保障。　　 　　刘建华指出，要充分认识加强重大决策社会稳定风险评估的重要性和必要性，进一步强化底线思维，增强风险意识，坚持从源头上防范化解社会矛盾风险，及时发现各种苗头性、倾向性、潜在性问题，最大限度把风险隐患解决在基层、消除在萌芽状态，不断提升应对各类风险的预警防范能力，保障重大决策顺利实施。 　　刘建华强调，要严格落实全面客观、应评尽评、评用结合、全程管控的基本要求，坚持把重大决策社会稳定风险评估作为“刚性前置”，准确把握评估范围和内容、评估主体、评估方式和程序、评估结果运用、决策实施跟踪、强化工作保障等具体要求，切实提高风险评估机制运行的科学性、规范性。　　 　　刘建华强调，要把重大决策社会稳定风险评估工作纳入平安安岳建设、法治安岳建设重要内容，按照“属地管理、分级负责，谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，各有关评估主体要认真组织实施重大决策社会稳定风险评估工作，并对评估过程和评估结果负责，评估报告报县委政法委备案后按程序报送决策机关，对应评未评或未按规定备案的，决策事项不得上会研究。     原文链接：https://www.ay.ziyangpeace.gov.cn/zfyw/20220406/2565270.html

感谢专家及所有同事的辛勤付出！《成都市青白江区临时用地管理暂行办法》经青白江区人民政府同意，于2022年1月13日生效实施。   四川标砝信用评级有限公司 2022年1月13日 成都市青白江区临时用地管理暂行办法   第一章  总则 第一条  为加强临时用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）等法律法规和相关政策规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条  临时用地是指建设项目施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建（构）筑物，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）。临时用地具有临时性和可恢复性等特点，与建设项目施工、地质勘查等无关的用地，使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，不得使用临时用地。具体适用以下范围： （一）建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生活用房、工棚等使用的土地；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，包括农用地表土剥离堆放场、材料堆场、制梁场、拌合站、钢筋加工厂、施工便道、运输便道、地上线路架设、地下管线敷设作业，以及能源、交通、水利等基础设施项目的取土场、弃土（渣）场等使用的土地。 （二）矿产资源勘查、工程地质勘查、水文地质勘查等，在勘查期间临时生活用房、临时工棚、勘查作业及其辅助工程、施工便道、运输便道等使用的土地，包括油气资源勘查中钻井井场、配套管线、电力设施、进场道路等钻井及配套设施使用的土地。 （三）符合法律、法规规定的其他需要临时使用的土地。 第三条  建设项目施工、地质勘查使用临时用地时应坚持“用多少、批多少、占多少、恢复多少”，应当尽量不占或少占耕地，不得影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施。制梁场、预制场、拌合站等难以恢复原种植条件的不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田，可以建设用地方式或者临时占用未利用地方式使用土地。 临时用地一般不得占用永久基本农田，但建设项目施工和地质勘查需要确实难以避让永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件，并符合《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）有关规定，按程序报请有权批准机关批准执行。 第四条  临时用地使用者不得改变批准用途使用临时用地，不得修建永久性建（构）筑物，不得以转让、抵押、出租或者地上建（构）筑物等形式给他人使用。 临时用地的期限一般不得超过两年。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设使用的临时用地，期限不超过四年。临时用地使用期限，从批准之日起算。 临时建设在使用期限内因实施城市、镇、村规划建设需要提前拆除的，临时用地使用者应当在规定期限内拆除。 临时用地使用期届满后，临时用地使用者需按照土地复垦方案履行复垦义务。 第二章  职责分工 第五条  各镇（街道）、园区管委会、各相关部门的具体职责如下： （一）镇（街道）和园区管委会作为属地管理主体，负责指导本辖区内临时用地初步选址；负责监督临时用地协议的签订和履行情况；负责监管已批准的临时用地使用情况，若发现违规使用情况，及时制止并报告片区自然资源所，做好安全生产、地质灾害防治、环境保护等后续工作；督促临时用地使用者将到期的临时用地完成拆除复垦，并移交土地所有权人或原土地使用权人。 （二）区规划和自然资源局负责权限内的临时用地审批。负责开展批后日常巡查，在巡查中发现违规使用情况，及时制止，并通知镇（街道）或管委会共同督促其限期整改，限期拒不整改的，依法进行查处；临时用地期满后负责督促临时用地使用者完成地上建（构）筑物拆除和土地复垦，并组织相关部门及镇村代表进行验收。 （三）生态环境局负责指导临时用地环保工作；区水务局负责出具临时使用水利工程控制和保护范围内的土地及临时用地污水处理等审查意见；区农业农村局负责指导办理临时占用林地有关手续（占用林地的），配合区规划和自然资源局进行复垦验收。涉及其他临时用地的，根据情况由行业主管部门出具相应审查意见。 第三章  办理程序 第六条  临时用地使用者应与土地权属人签订临时使用土地协议。临时使用土地协议应当载明临时用地位置，四至范围，面积，现状地类，临时使用土地用途，使用期限，土地复垦标准、补偿费用、支付方式与期限，违约责任等。 第七条  临时用地使用者应按《土地复垦条例实施办法》的规定，组织编制土地复垦方案，明确土地复垦的目标、任务、位置、主要措施、投资概算、工程规划设计等。  第八条  申请办理临时用地手续，临时用地申请者需向区规划和自然资源局提交以下资料： （一）临时用地申请书（含临时用地用途、位置、面积等）。 （二）临时使用土地合同（协议）。 （三）项目建设依据文件（建设项目立项批复、备案表等）。 （四）临时用地土地复垦方案。 （五）临时用地勘测定界材料、土地权属材料、土地利用现状照片。 （六）临时用地其他必要的材料。 第九条  临时使用土地在10公顷以下且不占用耕地和永久基本农田的，由区规划和自然资源局审批。涉及占用耕地和永久基本农田的，由市级或者市级以上自然资源主管部门审批。国家重点建设项目施工和一次性使用10公顷（含）以上临时用地的，由省级自然资源主管部门批准。 涉及临时占用林地，需依法经林业主管部门批准，用地单位凭临时占用林地行政许可决定书依法申请办理临时用地审批手续。 第十条  临时用地使用者须按土地复垦方案确定土地复垦费数额预存土地复垦费。 第十一条  临时用地使用者应当自临时用地期满之日起拆除临时建（构）筑物，按土地复垦方案在一年内完成土地复垦，使其达到可供利用状态，其中使用耕地的应当复垦为耕地，确保耕地面积不减少、质量不降低；使用耕地以外的其他农用地应当恢复为农用地，并通过区规划和自然资源局组织相关部门实施的土地复垦验收，凭验收合格意见申请退还土地复垦费。 第四章  监管措施 第十二条  临时用地批准后方可动工使用，由所在镇（街道）、园区管委会进行日常监督和管理，发现违法、违规使用临时用地的应及时制止，由区规划和自然资源局、生态环境局、区综合执法局、区水务局等部门依法进行查处。 未按照批准内容进行临时建设，以及临时用地超出复垦期限未完成复垦等行为，由区规划和自然资源局责令其限期整改，依照法律法规的规定进行处罚，并追究责任人的法律责任。 第五章  附则 第十三条  本办法由成都市青白江区规划和自然资源局负责解释。 第十四条  本办法从2022年2月13日起实施，有效期2年。若本办法实施后与国家、省、市新制定的规定有冲突，按照国家、省、市新规定执行。    

四川省社会稳定风险评估与成都市社会稳定风险评估          一、四川省社会稳定风险评估与成都市社会稳定风险评估的评估范围     按照四川省人民政府《四川省社会稳定风险评估办法》(四川省人民政府令第313号)规定，下列重大行政决策应当开展社会稳定风险评估：     1、涉及职工分流或者职工利益变动的国有企业（国有控股企业）改制、重组、上市、拆迁和职工收入分配制度等重大事项；涉及事业单位机构改革事项；     2、涉及养老保险、医疗保险等社会保险制度和社会救助政策等重大调整；水、电、燃气、教育、医疗等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；     3、涉及农村集体土地征收、被征地农民补偿安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施；涉及经济适用房等住房保障政策重大调整；涉及城市基础设施建设和国有土地上房屋征收补偿、居民安置等政策重大调整；     4、大中型水利水电工程涉及编制建设征地移民安置规划大纲、编制移民安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收，以及涉及人数多、关系移民群众切身利益的重大敏感问题等事项；     5、涉及行政区划重大调整；     6、可能造成重大环境影响或者存在重大环境风险的建设项目，可能造成重大安全事故隐患的建设项目，重大自然灾害后的重要恢复重建建设项目等；     7、涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动；     8、其他涉及群众切身利益，可能对社会稳定产生影响的重大行政决策。     二、四川省社会稳定风险评估与成都市社会稳定风险评估备案部门     一般情况下，评估主体属四川省的社会稳定风险评估，在中共四川省委政法委员会备案。评估主体属成都市的社会稳定风险评估，在中国共产党成都市委员会政法委员会备案。     四川省的社会稳定风险评估没有社会稳定风险评估协会；成都市社会稳定风险评估有成都市社会稳定风险评估协会。     三、四川省社会稳定风险评估与成都市社会稳定风险评估的法律依据     下列内容是通用依据，具体细分行业，同时遵循行业规定。     1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》(中办发〔2021〕11号)；     2、《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）。     3、四川省人民政府《四川省社会稳定风险评估办法》(四川省人民政府令第313号)；     4、中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《四川省重大决策社会稳定风险评估办法》(川委办〔2022〕2号）；     5、中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅《四川省维护社会稳定工作责任倒查规定（试行）》(川委办〔2008〕8号）。     6、成都市委办公厅成都市人民政府《关于印发<成都市重大决策社会稳定风险评估实施办法>的通知》(成委办〔2017〕33号）；     7、《成都市社会稳定风险评估实施办法》(成委办〔2017〕33号)。     在四川省全省范围从事社会稳定风险评估专业服务，著有《社会稳定风险评估模型》已获国家知识产权保护是四川标砝信用评级有限公司。

    2021年8月19日，省厅召开《四川省矿产资源总体规划（2021—2025年）（送审稿）》（以下简称《规划》）专家论证会议。中国地质调查局成都地质调查中心主任、李四光地质科学奖获得者李文昌研究员任专家组组长，专家组成员分别来自中国自然资源经济研究院、省地矿局、省冶金地质局、省煤炭协会和蜀道集团。厅党组成员、机关党委书记谢安军出席会议并作重要讲话。     《规划》坚持生态安全和资源安全目标导向，着重从“资源安全保障”“勘查开发保护布局与结构”“资源高效利用”和“绿色矿业发展”四个方面对四川“十四五”矿产资源保护、勘查、开采以及矿区生态修复进行了安排部署。专家组认为《规划》基础研究工作扎实，规划目标和布局符合四川实际，引领性、可操作性强，一致同意通过审查。     谢安军指出，《规划》编制工作自去年3月启动以来，历时近一年半，先后召开六次规划编制工作协调机制会和十余次专家咨询会，两次书面征求各市（州）政府、相关厅局和地勘单位意见。省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅等协调机制成员单位和省地矿局、省冶金地质局、省煤田地质局、省核工业地质局等地勘单位对《规划》编制给予了大力支持，提出了许多宝贵意见，对提高《规划》全局性、前瞻性和可操作性起到了重要作用。     谢安军强调，《四川省矿产资源总体规划（2021—2025年）》今年底将由省政府发布实施，时间紧任务重，接下来要重点做好以下工作：一是根据专家意见和参会单位意见，做好规划修改完善；二是深刻认识矿产资源规划重要地位，矿产资源规划是自然资源保护和利用规划的重要子纲，要与自然资源保护和利用规划这一总纲充分衔接；三是认真梳理总结规划成果，特别是贯彻落实国省重大战略部署情况以及与上轮规划的不同点和特色亮点，做好报省政府审核和报部审批准备工作。     省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅、商务厅、交通运输厅、水利厅、应急厅、省林草局，省地矿局、省冶金地质局、省煤田地质局、省核工业地质局，自然资源厅综合处、法规处（审批处）、规划局、修复处、耕保处、地勘处、矿权处、矿保处、科合处、财务处，省国土科研院、不动产登记中心、修复防治院、自然资源资料馆、储量评审中心相关负责同志参加会议。 原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scywbb/2021/8/23/f10f8e88c93648f1bf296c3e4154af9c.shtml

    2020年8月24日，工业和信息化部公示了2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地名单，标砝信评曾服务的2家单位获公示通过，占四川省总数的50%。

    2019年12月19日，贵州与四川经济协同产业合作对接会在成都举行。贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚出席并见证签约。四川省委副书记、省长尹力致辞，贵州省委副书记、省长谌贻琴作招商推介，贵州省领导赵德明、谭炯、周建琨出席，副省长卢雍政主持对接会。标砝信评执行董事尹书刚应邀参加会议。 　　“贵州将为四川企业提供优先服务、优质服务,让各位企业家在贵州生活‘巴实’、发展‘安逸’、日子‘抻抖’,收获丰厚回报,实现事业成功。”12月19日,在贵州与四川经济协同产业合作对接会上,贵州省委副书记、省长谌贻琴的一句方言推介,瞬间拉近了双方的距离。 　　生活“巴实”,是四川盆地孕育出的知足达观的人生态度,也是交通越来越便利、环境越来越开放的现实写照——。 　　发展“安逸”,是无后顾之忧的有条不紊,也是市场主体期冀的成长“温床”—— 　　贵州与四川经济协同产业合作对接会达成签约项目95个,签约总金额889.12亿元。 　　为企业“铺路”,为合作“架桥”,在众多四川企业看来,贵州不仅是山水相连的“邻居”,更是优势互补、相互促进的“伙伴”。 　　日子“抻抖”,是体面优裕的生活姿态,更孕育着协同合作、共奔小康的广阔未来！