遂宁市：重大事项社会稳定风险评估机制  四川省社会稳定风险评估机制座谈会在遂宁市召开 　　近年来，遂宁市坚持把社会稳定风险评估工作作为落实发展“第一要务”、稳定“第一责任”的重要举措，作为践行党的群众路线的重要载体，以维护群众根本利益为出发点，以解决关键问题为着力点，以创新工作方法为突破口，不断深化完善社会稳定风险评估机制，提升了评估工作质效，促进了科学民主依法决策，推动了经济社会又好又快发展。 　　一、重大事项社会稳定风险评估机制出台的背景与起因 　　在遂宁市经济快速发展、人民生活显著改善的过程中，还存在重经济建设轻社会建设的问题。特别是前几年，还不同程度存在不重视、不关心群众利益诉求，甚至以牺牲群众利益为代价换取经济发展的问题，造成党群、干群关系紧张，各类社会矛盾凸显，群众信访居高不下。同时，由于维稳方式单一，维稳成本增加，人少事多的矛盾十分突出，疲于应对、四处“灭火”的情况比较突出。对此，遂宁市委、市政府在大量深入调查研究的基础上，根据遂宁实情，确立了机制保稳定、源头促和谐的维稳基本思路，以重大工程项目为突破口，于2005年在全国率先建立重大工程项目社会稳定风险评估预测化解机制，并逐步探索建立了重大事项社会稳定风险评估机制，实现了由保稳定向创稳定、由被动维稳向源头防范、由应急处置向科学治理的根本转变。 　　二、重大事项社会稳定风险评估的做法与经过 　　（一）发展经过 　　从遂宁的探索实践回顾，大致经过了三个阶段： 　　一是2005年至2008年，为机制探索创立阶段。这个阶段主要是对社会稳定风险评估的概念、内涵、意义、做法进行阐释和明确，着力提高各级各部门稳定风险评估意识。2005年在全国率先建立重大工程项目社会稳定风险评估预测化解机制，2006年，在试点工作取得成功的基础上，进一步拓展稳定风险评估范围，从重大工程项目延伸到作决策、上项目、搞改革和其他事关群众切身利益的重大事项，2007年，制作评估工作流程图，2008年，出台《重大事项社会稳定风险评估综合评价办法》，形成较为完善的重大事项社会稳定风险评估体系。 　　二是2009年至2012年，为机制深化完善阶段。这个阶段主要是进一步规范评估程序、明确评估流程、科学确定风险、合理运用结论、严格评估纪律，着力提高风险评估规范性。出台《遂宁市社会稳定风险评估工作细则》，建立健全评估报告、分级备案、联席会议、目标管理和监督检查等五项工作制度，大力推行行业评估和专项评估，设置风险指标评价体系，加强对重点工程稳定风险的全程控制和跟踪管理。社会稳定风险评估成为了各级党委、政府及其职能部门和具有行政管理职能单位的决策必经程序，实现了常态化、规范化。 　　三是2013年至今，为机制保障落实阶段。这个阶段主要是通过深化行业专项评估、建立稳评专家库、推进三方评估、强调责任追究、开展立法调研等，着力提高稳定风险评估的科学性、实效性和执行力。积极配合省上开展社会稳定风险评估立法调研，因地制宜推动社会稳定风险第三方评估，结合实际明确了社会稳定风险评估的工作体系、责任体系和责任追究办法，将稳定风险评估切实纳入决策程序，进一步推进了社会稳定风险评估专业化、精细化、本地化和具体化。 　　（二）形成的具体做法（概括为“四三工作法”） 　　1．健全三个体系，着力增强评估工作的权威性 　　一是健全组织领导体系。在市、县、乡三级分别成立党政主要领导任组长的深入推进社会稳定风险评估工作领导小组，在市、县相关部门成立评估工作领导小组，完善了“党委统一领导、政府组织实施、部门具体负责、维稳部门指导考核”的组织领导体制和运行机制，推动了组织体系从“交叉分工”向“协同履职”转变。 　　二是健全评价指标体系。根据重大事项制定或实施的合法性、合理性、安全性、可行（适时）性、可控性等“五性”的基本要素，建立由5个大项、14个子项组成的社会稳定风险评价指标体系，实行百分制计分办法，科学确定风险等级，确保风险符合项目实际，为领导决策提供科学依据。 　　三是健全目标考核体系。将社会稳定风险评估工作纳入党委、政府年度目标考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考评，把评估工作纳入党委、政府督查工作的重要内容。建立重点项目和民生工程全程跟踪、每月通报、每季督查工作制度，及时发现纠正问题。 　　2．坚持三个原则，着力增强评估工作的针对性 　　一是坚持服务保障原则。围绕市委、市政府中心工作，盯住改革发展的重点领域和重要举措，注重发挥社会稳定风险评估工作的服务保障功能，做到改革推进到哪里，评估工作就跟进到哪里；发展推进到哪里，评估工作就跟进到哪里；群众利益聚焦在哪里，评估工作就跟进到哪里。 　　二是坚持民生优先原则。我们把尊重民意、维护民利、改善民生作为评估工作的出发点和落脚点，评估范围紧扣民生、评估过程保障民权、评估标准尊重民意、评估结果维护民利，推动了评估方法从“袖手旁观”向“主动参与”转变。 　　三是坚持应评尽评原则。评估主体由市、县党委、政府延伸至市、县级部门和乡镇（街道）、村（社区），鼓励支持和积极培育第三方中介机构和社会组织参与评估，实现了评估工作分级分层、整体推进；评估范围从重大工程扩大到作决策、出政策、搞改革等事关群众切身利益的重大事项。市委明确112项应当开展风险评估的重大事项，并根据经济发展、稳定形势和工作重点及时进行调整，实现了评估范围从“原则规定”向“清单管理”转变。 　　3．抓住三个环节，着力增强评估工作的规范性 　　一是抓住立项审批环节。坚持把开展社会稳定风险评估作为重大事项出台与实施的前置条件和刚性程序，市委制定了《关于落实从严要求进一步健全完善党委（党组）领导班子内部运行机制的意见》，明确了“六步工作法”和“四不上会”原则；市政府出台《遂宁市重大行政决策程序规定》，规定凡是未按要求进行风险评估的，不得移交法制办进行合法性审查，也不得提交集体讨论决定。市委办、市政府办及法制部门严格把关，确保了应评尽评。 　　二是抓住动态管理环节。按照“评估走在决策前、预防走在实施前、化解走在激化前”的工作思路，立足事前、事中、事后三个环节，充分运用四川省维稳工作信息平台，完善工作台帐，建立联席会议制度和工作通报制度，了解工作进展，预测提示风险，及时化解矛盾，制定风险调控预案，督促整改落实，实现了对重大事项全程动态跟踪管理。 　　三是抓住责任追究环节。结合遂宁实际，认真贯彻落实《四川省社会稳定风险评估责任追究暂行办法》，明确了重大事项决策主体、责任主体、评估主体的职责任务，明确了责任追究启动程序和追究方式。先后对多名因评估工作不到位、引发群众重复集访的责任领导和责任人进行诫勉谈话或给予党纪政纪处分。 　　4．注重三个创新，着力增强评估工作的科学性 　　一是创新引入第三方评估机制。把风险评估纳入《遂宁市政府向社会组织购买服务项目目录》，招标确定有资质的专业评估机构辅助开展评估，建立社会稳定风险评估专家库，制定专家库管理办法，因地制宜推进三方评估，实现风险评估本地化、具体化，解决自己评自己可能有失公允的问题。 　　二是创新开展行业专项评估。将行业评估由经济发展部门向社会管理部门拓展，市直重点部门结合职能职责和行业特点，制定专项评估办法和专项评价指标，充分发挥了行业、系统牵头部门的组织、协调、推动、指导作用，实现了稳定风险评估工作的条块结合和专业评估。 　　三是创新评估工作管理模式。建立目标考核维稳成员单位打分制度，调动发挥成员单位在推进风险评估工作中的积极性和主动性；在国土等部门探索建立风险评估指导监测中心，制定出台指导监测办法，强化系统性垂直管理，加强风险动态监测和调控化解，实现了条块结合、系统管理，推动了评估流程从“一锤定音”向“全程监管”转变。 　　三、重大事项社会稳定风险评估机制的成效与反响 　　（一）主要成效。近年来，我市共对1000余件重大事项开展了社会稳定风险评估，经风险评估的重大事项未发生影响稳定的事件。全市矛盾纠纷、不稳定因素、群众来信来访、群体性事件等指标逐年下降，群众对政府工作满意度、社会治安安全感、群众幸福指数等指标逐年提高。遂宁市连续9年荣获四川省经济社会发展目标考核一等奖，连续9年被省委、省政府评为维稳、综治工作先进集体，连续两届荣获全国社会治安综合治理优秀市，成功创建全球绿色城市、国际花园城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市等20余张国际国内城市名片，遂宁在全省多点多极支撑格局和成渝经济区发展格局中的地位日益凸显。 　　（二）主要反响。遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制被称为“遂宁经验”，中、省领导多次予以充分肯定，作出重要批示向全国全省推广，社会稳定风险评估“遂宁模式”被编入中央维稳办培训教材。2011年，中央将“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”写入“十二五”规划纲要。2012年以来，我市重大事项社会稳定风险评估机制先后荣获“第六届中国地方政府创新奖”、中国城市管理进步奖和“中国社会治理创新范例50佳”。重大事项社会稳定风险评估机制从地方经验上升为中央决策，在促进国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥了重要作用。 　　四、探索重大事项社会稳定风险评估机制的探讨与评论 　　（一）实施社会稳定风险评估，是贯彻落实科学发展观的具体举措。随着改革步入“深水区”，全面协调可持续发展的难度越来越大，人民群众对党和政府的期望、要求越来越高，主体意识、权利意识、利益诉求越来越强，这使得现有发展思路、模式面临诸多考验，重大事项的推进实施也愈加承载巨大社会风险。在此背景下，中央把我市率先实施的社会稳定风险评估机制作为一项国家风险管理的制度安排，是立足国家发展实际，基于民众利益期盼，回应社会实践要求的重大制度性创新。开展社会稳定风险评估，妥善解决重大事项实施中出现的不稳定问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，有利于夯实社会和谐稳定的基础，有利于保障经济社会又好又快发展。 　　（二）实施社会稳定风险评估，是践行党的群众路线的重要载体。事关民生问题的决策“牵一发而动全身”，决策一旦失误，不仅造成经济损失，而且会引起群众的强烈不满，造成党群、干群关系紧张，危及社会稳定。我们坚持把尊重民意、维护民利、改善民生作为社会稳定风险评估的出发点和落脚点，凡是绝大多数群众不拥护的不决策，绝大多数群众不满意的不实施。通过建立社会稳定风险评估机制，为重大决策设置一道“刚性门槛”，有利于提高领导干部的稳定意识，广泛听取群众意见，充分评估民生利益，更多地考虑群众的利益，尽可能减少因决策失误给社会稳定带来的冲击。 　　（三）实施社会稳定风险评估，是推进民主法治进程的有力举措。我们坚持把民主作为科学决策的前提，充分考虑不同群体的利益关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，充分体现了决策民主。我们将稳定风险评估作为运用法治思维和法治方式推进遂宁改革发展稳定各项事业的具体举措施，将重大决策风险评估作为重大行政决策出台或实施的前置条件和刚性程序，严格规范党委（党组）领导班子内部运行机制和重大行政决策程序，积极推进稳定风险评估的本地化、具体化和法治化进程，推动了依法行政、依法执政、公正司法，提高了科学决策、民主决策和依法决策水平。 　　（四）实施社会稳定风险评估，是实现科学管理的具体方法。深刻剖析近年来一些地方群体性事件产生的原因，有相当数量的群体性事件是由于在作决策、上项目、定事项时缺乏科学决策和科学管理造成的。建立比较完善的社会稳定风险评估机制，实现评估工作精细化、标准化和数量化，有利于在社会建设上实现科学管理、精准治理。在实践中，我们感到着力规范工作程序，充分预测风险，科学制定措施，最大限度地避免和减少因决策不慎重、时机不成熟、操作不规范引发的社会矛盾，这是科学决策的重要内容，也是科学管理的必然要求。 链接：遂宁市：重大事项社会稳定风险评估机制

攀枝花市社会稳定风险评估实施细则 第一条 为规范社会稳定风险评估,从源头上预防和减少社会矛盾,切实维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展,根据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》(省政府令第246号)及其他有关规定,结合攀枝花市实际,制定本实施细则。 链接：攀枝花市社会稳定风险评估实施细则

内江市社会稳定风险评估实施办法 政府令〔2018〕47号 《内江市社会稳定风险评估实施办法》已经2017年12月25日市第七届人民政府第36次常务会议审议通过,现予公布 ,自2018年2月1日起施行。2010年12月30日公布的《内江 市社会稳定风险评估暂行办法》(市政府令第33号)同时废止。 市 长 :任 晓 春 2018年1月2日   附件：内江市社会稳定风险评估实施办法.pdf     链接：内江市社会稳定风险评估实施办法

南充市人民政府关于印发《南充市社会稳定风险评估实施办法》的通知 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：  《南充市稳定风险评估实施办法》已经六届市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。    南充市人民政府  2018年1月19日       南充市社会稳定风险评估实施办法 第一章 总 则 第一条 为规范社会稳定风险评估工作，维护人民群众根本利益，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、《四川省社会稳定风险评估办法》（省政府令第313号）等规定，结合南充实际，制定本办法。  第二条 本市行政区域内，各级人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织开展社会稳定风险评估工作适用本办法。  第三条 本办法所称社会稳定风险评估，是指重大行政决策决定前，对重大行政决策存在的社会稳定风险因素进行识别、分析、预测和防范，确定社会稳定风险等级，作出风险评估结论，制定预防化解措施和应急处置预案的行为。  第四条 社会稳定风险评估工作应当遵循科学合法、公开公正、权责统一和统筹兼顾原则，依照本办法规定的程序进行。  第二章 组织实施  第五条 市、县（市、区）人民政府领导和管理本行政区域内社会稳定风险评估工作，相关决策主体、评估主体、实施主体负责具体组织实施。  （一）作出重大行政决策决定的各级人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织是决策主体。  （二）对重大行政决策开展社会稳定风险评估的各级人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织是评估主体。  （三）组织实施重大行政决策的地方人民政府、部门或者其他组织是实施主体。  市、县（市、区）人民政府应当建立社会稳定风险评估工作领导机构，办公室（日常指导协调机构）设在同级党委维稳办，负责本行政区域社会稳定风险评估工作的综合协调、督促指导。  社会稳定风险评估工作纳入对地方政府工作目标责任考核。  第六条 评估主体可以组织相关部门或者专家开展社会稳定风险评估，也可以委托具备相应评估资质的中介组织开展社会稳定风险评估，并对评估过程、评估结果的真实性、准确性、合法性负责。  委托中介组织开展社会稳定风险评估的，评估主体应当通过竞争方式择优确定中介组织，依法签订社会稳定风险评估委托合同，约定评估内容、程序、经费、违约责任等，提供相关资料和服务保障，严格管理评估过程，严格审查评估报告。  第七条 重大行政决策社会稳定风险评估工作经费和评估经费纳入同级人民政府相关部门预算予以保障。  第八条 中介组织开展社会稳定风险评估的收费标准严格按照省、市有关规定执行。  第九条 市级行政部门应当根据省人民政府和省级行业主管部门制定的社会稳定风险评估指标，建立本系统社会稳定风险评估指标。  第三章 评估范围  第十条 下列重大行政决策应当开展社会稳定风险评估：  （一）涉及职工分流或者职工利益变动的国有或者国有控股企业破产、改制、重组、上市、拆迁和职工收入分配制度等重大事项。  （二）涉及事业单位机构改革事项。  （三）涉及养老保险、医疗保险等社会保险制度和社会救助政策等重大调整；水、电、燃气、教育、医疗等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整。  （四）涉及农村集体土地征收、行政隶属变更和被征地农民补偿安置、移民安置等方面的重大政策和改革措施；涉及廉租房等住房保障政策重大调整；涉及城市基础设施建设和国有土地上房屋征收补偿、居民安置等政策重大调整。  （五）大中型水利水电工程涉及编制建设征地移民安置规划大纲、编制移民安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收，以及涉及人数多、关系移民群众切身利益的重大敏感问题等事项。  （六）涉及行政区划重大调整。  （七）可能造成重大环境影响或者存在重大环境风险的建设项目，可能造成重大安全事故隐患的建设项目，重大自然灾害后的重要恢复重建建设项目等。  （八）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动。  （九）涉及化解处置历史遗留问题政策，可能引起相关利益群体攀比，或者对社会稳定产生影响的重大事项。  （十）其他涉及群众切身利益，可能对社会稳定产生影响的重大行政决策。  第四章 评估内容和程序  第十一条 社会稳定风险评估内容应当包括合法性评估、合理性评估、安全性评估、可行性评估、可控性评估等。  （一）合法性评估应当包括决策主体、决策权限、决策程序、决策内容等是否符合法律、法规、规章和国家政策规定。  （二）合理性评估应当包括重大行政决策的社会效益、经济效益和生态效益等是否符合人民群众现实利益、长远利益和合法权益。  （三）安全性评估应当包括重大行政决策是否存在国家安全、公共安全等隐患。  （四）可行性评估应当包括重大行政决策实施方案、实施物质条件、实施时机等是否符合地区、行业发展和人民群众利益。  （五）可控性评估应当包括重大行政决策存在的社会稳定风险因素及其预防措施和应急处置预案等。  第十二条 评估主体应当按照下列程序开展社会稳定风险评估工作：  （一）根据重大行政决策涉及的内容，制定社会稳定风险评估工作方案，并征求有关方面意见；  （二）根据社会稳定风险评估工作方案，采取查阅文件资料、实地调查、问卷调查、民意测验、座谈走访、网络舆情、听证会、公示等方式收集相关信息；  （三）根据相关信息对社会稳定风险因素进行识别、分析，确定社会稳定风险因素类别、概率、范围等；  （四）根据社会稳定风险因素制定预防措施；  （五）根据社会稳定风险评估指标和预防措施确定社会稳定风险等级，风险等级分为低风险、中风险、高风险；  （六）根据社会稳定风险等级确定可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的评估结论；  （七）编制社会稳定风险评估报告，对社会风险评估进行全面汇总和分析论证。社会稳定风险评估报告应当包括重大行政决策基本情况、评估过程及方法、评估内容、分析论证、预防措施、风险等级和评估结论等内容。  涉及国家秘密的重大行政决策开展社会稳定风险评估应当遵守国家有关保密规定。  第五章 评估结果运用  第十三条 风险评估报告应作为重大事项决策实施的前置条件和重要依据，由重大事项决策主体审定。  评估主体应当在评估工作结束后将评估报告送同级社会稳定风险评估指导协调机构备案。  第十四条 决策主体根据社会稳定风险评估报告和审查备案情况，按照法定程序，对重大行政决策作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定。  第十五条 对决定实施的重大行政决策，实施主体应当根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规的规定制定应急处置预案。  第十六条 在重大行政决策实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件时，实施主体应当根据预防措施和应急处置预案妥善处置；预防措施和应急处置预案无法有效化解时，决策主体应当及时作出暂缓实施或者终止实施的决定。  第十七条 暂缓实施、不实施或者终止实施的重大行政决策，决策主体再次决策前应当按照本办法规定重新开展社会稳定风险评估。  第六章 责任追究  第十八条 违反本办法规定，决策主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：  （一）重大行政决策作出决定前未开展社会稳定风险评估的；  （二）在重大行政决策实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件，预防措施和应急处置预案无法有效化解时，未及时作出暂缓实施或者终止实施的决定的;  （三）暂缓实施、不实施或者终止实施的重大行政决策，重新决策前未按照本办法规定开展社会稳定风险评估的；  （四）违反法律、法规、规章规定的其他情形。  第十九条 违反本办法规定，评估主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：  （一）未按照本办法规定评估程序、内容开展社会稳定风险评估的；  （二）在社会稳定风险评估过程中，徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假的；  （三）未按照法律、法规、规章和国、省、市有关规定，通过竞争方式择优确定中介组织对重大行政决策开展社会稳定风险评估的；  （四）未对中介组织提交的社会稳定风险评估报告进行审查的；  （五）违反法律、法规、规章规定的其他情形。  第二十条 违反本办法规定，实施主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：  （一）在重大行政决策实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件时，未根据预防措施和应急处置预案妥善处置的；  （二）违反法律、法规、规章规定的其他情形。  第二十一条 违反本办法规定，中介组织在开展社会稳定风险评估过程中，有下列行为之一的，由发展改革行政部门将中介组织和参与人员信息记入征信系统；引发社会稳定风险事件的，中介组织和参与人员被记入征信系统之日起不得参与社会稳定风险评估业务；市级社会稳定风险评估指导协调机构取消其备案；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：  （一）在社会稳定风险评估过程中弄虚作假的；  （二）出具虚假评估结论的；  （三）违反法律、法规、规章规定的其他情形。  第二十二条 违反本办法规定，国家机关及其工作人员虚报、冒领、贪污、挪用、截留、挤占、骗取社会稳定风险评估经费的，由相关行政部门依法追回有关财政资金，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。  第七章 附 则  第二十三条 本市行政区域地方国有企业及国有控股企业社会稳定风险评估工作参照本办法执行。  第二十四条 本办法由市委维稳办负责解释。  第二十五条 本办法自印发之日起施行。  链接：南充市人民政府关于印发《南充市社会稳定风险评估实施办法》的通知

今天稍晚时间，成都市教育局发布了《成都市“公参民”学校转设公办学校工作指南》的通知，这相当于，对近日来，家长们关心的“民办学校是否转公”的话题有了官方回应。 哪些民办学校要转公办？怎么转？转公办之后有哪些影响？让我们来看看政策怎么说。 “改制”将依法、有序、分类推进 根据相关规定，将依法、有序、分类推进全市公有主体举办或参与举办的民办义务教育学校（以下简称“公参民”学校)转设公办学校工作。 符合条件的就可改制为公办校 按照政策，经属地政府批复或会议决议，同意符合条件的“公参民”学校改制为公办学校（以下简称改制学校），移交属地教育主管部门统一管理。 欲想转制，首先要开展风险评估。其次要通过改制决议。改制学校召开理事会，通过改制决议并成立清算组（由7人以上单数组成，校长任组长。除校长、党组织负责人、教职工代表、会计主管人员、法律顾问、会计师事务所审计代表外，其余组员由教育主管部门和举办者委派)。然后，才是分类登记或注销，根据改制学校登记机关不同，同步办理登记和注销手续。 教育主管部门根据各因素划定招生片区 教育主管部门根据“民转公”学校所在片区适龄儿童人数、学校分布和规模、交通状况等因素，划定招生区域，纳入直属公办学校招生流程；同时为改制学校在校学生办理学籍变更手续。 教职工与“民转公”学校签署劳动（劳务）合同 教职工与改制学校终止劳动关系，与“民转公”学校签署劳动（劳务）合同，确保教职工劳动关系、社保、公积金的连续性。教育主管部门协助改制学校转移党组织隶属关系，启动基层党组织换届改选工作。 有哪些民办学校要转为公办？ 目前暂未公布要转为公办学校的民办学校名单。不过各级问政平台及部分学校官微已做出了正面回应。一起来看看吧！ 天府七中附属小学： 2021年10月，天府新区通过蓉城政事回复：天府七中附属小学目前未收到任何文件要求“民转公”的通知和决定。 成都西川中学： 2021年11月10日，成都西川中学发布严正声明：将于2021年12月变更为公办学校为不实言论。 西川实验学校： 2022年2月28日，武侯区教育局通过问政四川平台回复：“西川实验学校马上要转成公立学校”不属实。 四川师大附属第一学校： 2022年3月11日，师大一中官方发布严正声明：师大一中民转公为虚假信息。 都江堰市领川实验学校： 2022年4月11日，都江堰市领川实验学校发布严正声明：都江堰市领川实验学校转为公办的言论系谣传。 成都棠湖外国语学校： 2022年3月18日，双流区教育局通过问政四川平台回复：成都棠湖外国语学校转公立相关说法没有相关依据。

4月19日，越西县与贵州云之瑞置业有限责任公司签订中国大凉山食品产业园项目招商协议，计划总投资18亿元。 县委书记陈路，县委副书记、县政府县长何建梅，县人大常委会主任李长德，县政协主席张华；贵州云之瑞集团公司董事长梁莹，广州鼎一食品有限公司董事长雷云平等企业负责人出席签约仪式。县委副书记沙马木机主持。 签约仪式上，陈路致辞时表示，越西是一座历史悠久、人文璀璨的千年古城，是一座风光秀美、人杰地灵的山中佳城，是一座后劲十足、潜力无限的魅力新城，是一块投资兴业的宝地。进入“后脱贫时代”，越西县委、县政府以“城市建新区、产业建园区、全域建景区”为抓手，着力塑造大小凉山生态经济县域经济版图，特别是依托特色农业资源优势，积极融入凉山“中国农业硅谷”绿色农业产业体系，“大凉山”品牌体系建设，推进以现代农业产业为核心的三次产业融合，打造城乡融合发展新样板，建设现代化越西、扎实推进共同富裕。 陈路指出，建设中国大凉山食品产业园，是“产业建园区”的重要组成部分，对于进一步促进现有规模农业产业达产达效，“接一连三”发展规模化、专业化、现代化加工园区，形成产业集群，带动整个县域经济高质量发展至关重要。云之瑞集团的加入，将成为越西食品加工业、农产品精深加工业高质量发展的动力引擎，签约后要加快开工、加快招商、加快生产，让塔吊立起来、机器转起来、标准化厂房建起来，让项目尽快惠及入驻企业、尽快惠及广大群众。 陈路希望，双方务实合作，聚焦项目合作见效、企业入驻生产这一核心，实打实地推进，心贴心地合作，加快形成一批看得见、摸得着、成果显著的合作成果。 陈路表示，越西必将以最优质的营商环境、最过硬的保障措施、最务实的工作作风，为企业在越西发展做好全周期的服务与保障，确保项目沟通“零障碍”、服务“零距离”、推进“零阻工”。 梁莹在发言时表示，越西乃人文昌盛之地、人杰地灵、物产丰富，是投资兴业的沃土，是成就梦想的一方舞台，感谢越西，感谢越西县委、县政府、县人大、县政协及全县37.9万人民的厚爱，我们将竭尽全力，招大引强，汇聚八方力量，把中国大凉山食品产业园建设好，把它建成引领越西工业发展的一张名片，成为越西乡村振兴的助推器，以此回报各位领导的垂爱、回报越西37.9万人民之期待! 随后，在与会领导、嘉宾共同见证下，越西县与贵州云之瑞置业有限责任公司签订中国大凉山食品产业园项目招商协议。 据了解，中国大凉山食品产业园项目选址于新民镇马敞河坝，计划总投资18亿元，其中固定资产投资不少于12亿元，项目规划用地约1040亩，由云之瑞集团负责园区投资建设、工业企业引进、规模以上工业企业培育及产业园运营管理。按照协议，将通过企业自主招商，到2027年12月31日前，引进符合园区产业规划，经越西招商、统计部门认可，并纳入统计的食品企业(含配套企业)40户以上，其中，固定资产投资2000万元以上的企业20户以上;培育年主营业务收入2000万元以上规模工业企业15户以上，园区企业年工业总产值13亿元以上。

关于印发《达州市国有企业改革重大事项社会稳定风险评估暂行办法》的通知         第一条 为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范市属国有及国有控（参股）企业（以下简称国有企业）改革重大事项社会稳定风险评估机制，制定本办法。         第二条 须经市国资委审批进行改革的国有企业改革重大事项，包括涉及职工或职工利益变动的国有企业改制、重组、上市、拆迁或破产，国有企业职工收入分配制度改革等的社会稳定风险评估适用本办法。        第三条 改革重大事项社会稳定风险等级分为四级：        高风险：大部分职工群众对改革重大事项有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。        中风险：部分职工群众有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。        低风险：多数职工群众理解支持但少部分人有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。        无风险：全体干部职工一致同意和积极支持的改革重大事项。        第四条 国有企业在组织开展改革重大事项前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关职工意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议，提出防范和化解风险的方案。        社会稳定风险分析应当作为改革重大事项可行性研究报告的重要内容并设独立篇章。        第五条 国有企业应对改革重大事项社会稳定风险分析进行评估论证。论证时应当采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。         评估报告的主要内容应包括改革重大事项概括、改革的合法性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险等级评估结论，风险防范和化解对策措施以及应急处置预案等内容。        第六条 国有企业作出的社会稳定风险评估报告是批准改革和改革启动工作的重要依据。国有企业向市国资委提请审定重大事项改革方案时，应当一并提交该改革重大事项社会稳定风险评估报告和改革重大事项涉及的行业主管部门的书面意见，并提出明确的建议意见。        评估报告认为改革重大事项存在高风险或者中风险的，市国资委可以不予批准；存在低风险但有可靠防控措施或无风险的，市国资委可以审批、核准启动改革，并在批复文件中对有关方面明确落实防范、化解风险措施的要求，同时报市维稳办备案。        第七条 国有企业在启动重大改革事项前不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党和国家以及人民群众利益、公共财产造成较大或者重大损失等后果的，将依法依纪严格追究有关责任人的责任。        第八条　市国资委及其他有关部门和机构及其工作人员应当严格遵守社会稳定风险评估的工作纪律和保密规定。        第九条 在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要按照预案及时妥善处置，或对重大事项做出适当调整。        第十条 各级县（区、市）人民政府、达州经开区国资监管机构可参照本办法，建立健全本地区国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制。        第十一条　本办法由市国资委负责解释。        第十二条 本办法自印发之日起生效，有效期2年，期满自行失效。 链接：关于印发《达州市国有企业改革重大事项社会稳定风险评估暂行办法》的通知

乐山市人民政府关于印发乐山市社会稳定风险评估实施办法的通知 　　各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：　　现将《乐山市社会稳定风险评估实施办法》印发你们，请认真组织实施。　 　　乐山市人民政府 　　2017年11月13日 　　乐山市社会稳定风险评估实施办法 　　第一章 总则　　第一条　为规范和全面推进重大行政决策社会稳定风险评估（以下简称风险评估）工作，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，从源头上预防和化解社会矛盾，切实维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定，根据国家有关规定和《四川省社会稳定风险评估办法》（省政府令第313号）等有关政策法规，结合乐山实际，制定本办法。　　第二条 本市行政区域内，地方各级人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织开展风险评估工作适用本办法。　　第三条 本办法所称风险评估，是指重大行政决策决定前，对重大行政决策存在的社会稳定风险因素进行识别、分析、预防的行为。　　第四条 本办法所称重大行政决策，主要是指对重大政策、重大改革、重大项目和重大活动等行政事务作出实施、暂缓实施、不实施决定的过程。　　第五条 风险评估工作，应当遵循科学合法、公开公正和“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁评估、谁负责”“谁决策、谁负责”的原则，依照本办法规定的程序进行。　　第六条 开展风险评估，应当符合以下要求：　　（一）应评尽评。凡是按本办法规定应当进行社会稳定风险评估的重大行政决策事项，未经评估不得作出决策。　　（二）全面客观。充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取意见，全面分析论证，实事求是找准风险点和危险源，客观公正得出评估结论，为决策主体提供科学决策建议。　　（三）查防并重。既全面查找决策实施后可能引发的社会稳定风险，又有针对性地采取措施加强解释引导，预防和化解社会矛盾。　　（四）统筹兼顾。把评估结果作为决策的重要依据，统筹考虑发展与稳定、整体与局部、当前与长远以及不同利益和各方面的关系，审慎作出决策。　　第二章 组织领导和主体职责　　第七条 地方各级人民政府领导和管理本行政区域内风险评估工作。相关决策主体、评估主体、实施主体负责具体组织实施。　　（一）作出重大行政决策决定的地方各级人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织是决策主体。　　（二）对重大行政决策开展风险评估的地方各级人民政府及其职能部门或者法律、法规授权的组织是评估主体。　　（三）组织实施重大行政决策的地方人民政府、部门或者其他组织是实施主体。　　第八条 成立各级人民政府主要负责人牵头负责的风险评估工作领导小组。风险评估工作领导小组办公室设在同级党委维稳办，负责本行政区域风险评估工作的综合协调、督促指导。　　各级人民政府班子成员对其主管或分管领域的重大行政决策事项风险评估工作负有领导责任。市级相关部门应明确本部门（行业、系统）风险评估工作的负责领导、科室，在工作实践中充分发挥协调和行业指导作用。　　第三章 评估主体　　第九条 重大政策的起草部门、重大改革的牵头部门、重大项目的实施部门、重大活动的承办部门是风险评估的评估主体，负责具体组织开展风险评估，对评估报告内容和程序的真实性、准确性、合法性承担责任。　　政府作出决策的，由提出决策建议的部门作为评估主体；部门作出决策的，由该部门或牵头部门指定的机构作为评估主体；需要多级政府机关作出决策的，由初次决策的机关指定评估主体，不重复评估。涉及多部门、职能交叉导致评估主体不明确的，由同级人民政府指定。　　第十条 风险评估重点评估主体及其职责如下：　　（一）发改部门负责重大改革、重大工程建设项目、收费项目和价格审批等方面的风险评估工作。　　（二）扶贫移民部门负责大中型水电、水利工程移民补偿、补助、搬迁安置和扶贫等方面的风险评估工作。　　（三）旅游体育部门负责旅游线路产品开发、旅游市场管理、体育设施和场馆管理利用、承办重大旅游活动和体育赛事等方面的风险评估工作。　　（四）投促外侨部门负责投资促进、外事侨务、港澳工作和区域经济合作重大活动等方面的风险评估工作。　　（五）教育部门负责教育体制、人事制度、分配制度改革，学区划分、校区建设、学校后勤管理、后勤服务改革等方面的风险评估工作。　　（六）经信部门负责工业经济发展中可能存在的风险因素，涉及工业企业重点技改项目、重点技改创新项目，以及工业产业政策实施，原市属国有破产转制企业重大遗留问题等方面的风险评估工作。　　（七）公安部门负责社会治安、道路交通管理、消防管理等方面的风险评估工作。　　（八）民政部门负责社会救助、退役士兵安置、民间组织管理、村（居）委会建设等方面的风险评估工作。　　（九）国有资产管理部门负责国有及国有控股企业改制、重组、拆迁、破产倒闭、债务清算、职工下岗分流、职工收入分配制度改革等方面的风险评估工作。　　（十）人社部门负责社会保险、劳动关系纠纷、企业大规模裁员、职工安置、企业军转干部减困和自主择业军转干部服务管理等方面的风险评估工作。　　（十一）国土资源部门负责征地拆迁补偿安置、矿产资源开发利用、地质灾害等方面的风险评估工作。　　（十二）环保部门负责涉及环境影响方面的风险评估工作。　　（十三）住建部门负责城乡规划建设、国有土地上房屋征收补偿、住房保障、房地产市场管理、市政工程等方面的风险评估工作。　　（十四）交通运输部门负责公路、水上运输、城市公交和出租车管理等方面的风险评估工作。　　（十五）水务部门负责水库及干支渠等水利工程、水利体制改革、干旱和洪涝灾害等方面的风险评估工作。　　（十六）农业部门负责农业生态建设规划、农业和农村经济项目开发利用、农业科技推广、农村劳动力转移就业、农产品展销博览等方面的风险评估工作。　　（十七）安监部门负责牵头做好重大安全生产隐患、重大安全事故处置等方面的风险评估工作。　　（十八）文化广电新闻出版部门负责文化广电新闻出版工作管理、发展规划、体制改革，举办大型文化活动和艺术演出活动等方面的风险评估工作。　　（十九）卫计部门负责医疗卫生、疾控防疫、计划生育等方面的风险评估工作。　　（二十）城管部门负责市容环境卫生、城市管理等方面重大行政决策事项的风险评估工作。　　其他行政决策问题或事项的社会稳定风险评估，按照部门职能分工，由相应部门作为评估责任主体。　　第十一条 评估主体负责组织相关部门或者专家开展风险评估，也可以委托中介组织开展风险评估，并对风险评估报告进行审查。　　委托中介组织开展风险评估的，评估主体应当按照法律、法规、规章和国家及省有关规定，通过竞争方式择优确定中介组织，依法签订风险评估委托合同，约定评估内容、程序、经费、违约责任等。　　第十二条 风险评估工作经费和评估经费纳入同级人民政府相关部门预算予以保障。　　第十三条 风险评估指标和中介组织风险评估收费标准应当按照省政府及省直行政部门制定的统一标准执行。　　第四章 评估范围　　第十四条 下列重大行政决策应当开展社会稳定风险评估：　　（一）涉及职工分流或者职工利益变动的国有企业（国有控股企业）改制、重组、上市、拆迁和职工收入分配制度等重大事项；涉及事业单位机构改革事项；　　（二）涉及养老保险、医疗保险等社会保险制度和社会救助政策等重大调整；水、电、燃气、教育、医疗等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；　　（三）涉及农村集体土地征收、被征地农民补偿安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施；涉及经济适用房等住房保障政策重大调整；涉及城市基础设施建设和国有土地上房屋征收补偿、居民安置等政策重大调整；　　（四）大中型水利水电工程涉及编制建设征地移民安置规划大纲、编制移民安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收，以及涉及人数多、关系移民群众切身利益的重大敏感问题等事项；　　（五）涉及行政区划重大调整；　　（六）可能造成重大环境影响或者存在重大环境风险的建设项目，可能造成重大安全事故隐患的建设项目，重大自然灾害后的重要恢复重建建设项目等；　　（七）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动；　　（八）其他涉及群众切身利益，可能对社会稳定产生影响的重大行政决策。　　第五章 评估内容　　第十五条　风险评估内容应当包括合法性评估、合理性评估、安全性评估、可行性评估、可控性评估等。　　（一）合法性评估应当包括决策主体、决策权限、决策程序、决策内容等是否符合法律、法规、规章和国家政策规定。　　（二）合理性评估应当包括重大行政决策的社会效益、经济效益和生态效益等是否符合人民群众现实利益、长远利益和合法权益。是否会加重大多数群众负担或者对大多数群众生产生活造成过多不便，是否会引发不同地区、行业、群体之间的攀比；拟采取的措施和手段是否必要、适当，政策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否合理公平及时。　　（三）安全性评估应当包括重大行政决策是否存在国家安全、公共安全等隐患。　　（四）可行性评估应当包括重大行政决策实施方案、实施物质条件、实施时机等是否符合地区、行业发展和人民群众利益。是否与本地经济社会发展水平相适应，改革力度、发展速度与社会可承受程度是否有机统一，实施是否具备相应的人力物力财力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟；决策方案是否充分考虑了群众的接受程度，是否超出大多数群众的承受能力，是否得到大多数群众的支持。　　（五）可控性评估应当包括重大行政决策存在的社会稳定风险因素及其预防措施和应急处置预案等。　　第六章 评估程序　　第十六条评估主体应当按照下列程序开展风险评估工作：　　（一）根据重大行政决策涉及的内容，制定风险评估工作方案，并征求有关方面意见；　　（二）根据风险评估工作方案可以采取查阅文件资料、实地调查、问卷调查、民意测验、座谈走访、网络舆情、听证会、公示等方式收集相关信息；　　（三）根据相关信息对社会稳定风险因素进行识别、分析，确定社会稳定风险因素类别、概率、范围等；　　（四）根据社会稳定风险因素制定预防措施；　　（五）根据风险评估指标和预防措施确定社会稳定风险等级，风险等级分为低风险、中风险、高风险；　　（六）根据社会稳定风险等级确定可实施、暂缓实施、不实施的评估结论；　　（七）编制风险评估报告。风险评估报告应当包括重大行政决策基本情况、评估过程及方法、评估内容、分析论证、预防措施、风险等级和评估结论等内容。　　涉及国家秘密的重大行政决策开展风险评估应当遵守国家有关保密规定。　　第十七条 评估主体应当按照市委维稳领导小组《乐山市社会稳定风险评估专项档案及备案管理规定》（乐稳〔2016〕6号）的要求，建立风险评估专项档案，履行风险评估报备手续，并对专项档案、备案材料的真实性、准确性负责。　　第七章 评估结果运用　　第十八条 决策主体根据风险评估报告，按照法定程序，对重大行政决策作出实施、暂缓实施、不实施的决定。　　第十九条 对决定实施的重大行政决策，实施主体应当根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规的规定制定应急处置预案。　　第二十条 在重大行政决策实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件时，实施主体应当根据预防措施和应急处置预案妥善处置；预防措施和应急处置预案无法有效化解时，决策主体应当及时作出暂缓实施或者终止实施的决定。　　第二十一条 暂缓实施、不实施或者终止实施的重大行政决策，决策主体重新决策时应当按照本办法规定开展风险评估。　　第八章 责任追究　　第二十二条 违反本办法规定的情形，相关法律、法规已有规定的，从其规定。　　第二十三条 违反本办法规定，决策主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：　　（一）重大行政决策作出决定前未开展风险评估的；　　（二）在重大行政决策实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件，预防措施和应急处置预案无法有效化解时，未及时作出暂缓实施或者终止实施决定的;　　（三）暂缓实施、不实施或者终止实施的重大行政决策，重新决策时未按照本办法规定开展风险评估的；　　（四）违反法律、法规、规章规定的其他情形。　　第二十四条 违反本办法规定，评估主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：　　（一）未按照本办法规定评估程序、内容开展风险评估的；　　（二）在风险评估过程中，徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假的；　　（三）未按照法律、法规、规章和国家及省的有关规定，通过竞争方式择优确定中介组织对重大行政决策开展风险评估的；　　（四）未对中介组织提交的风险评估报告进行审查的；　　（五）违反法律、法规、规章规定的其他情形。　　第二十五条 违反本办法规定，实施主体直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：　　（一）在重大行政决策实施过程中发现存在重大社会稳定风险因素或者发生社会稳定风险事件时，未根据预防措施和应急处置预案妥善处置的；　　（二）违反法律、法规、规章规定的其他情形。　　第二十六条 违反本办法规定，中介组织开展风险评估过程中，有下列行为之一的，由发改部门将中介组织和参与人员信息记入征信系统；引发社会稳定风险事件的，中介组织和参与人员被记入征信系统之日起不得参与风险评估业务；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：　　（一）在风险评估过程中弄虚作假的；　　（二）出具虚假评估结论的；　　（三）违反法律、法规、规章规定的其他情形。　　第二十七条违反本办法规定，国家机关及其工作人员虚报、冒领、贪污、挪用、截留、挤占、骗取风险评估经费的，由相关行政部门依法追回有关财政资金，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　　第九章 附则　　第二十八条 本市行政区域地方国有企业及国有控股企业风险评估工作参照本办法执行。　　第二十九条 本办法自2017年12月1日起施行。市上有关文件内容与本办法规定不一致的，按照本办法执行。 链接：乐山市人民政府关于印发乐山市社会稳定风险评估实施办法的通知